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东莞这笔27.4亿大单,折射数字政府建设什么新趋势?

2019-11-08 09:37:49 来源:海伦新闻 浏览次数:2068

文|王春瑞

今年的主题是数字政府和智慧城市领域中大量订单的频繁出现。今年5月,广东省政府服务数据管理局发布了10亿个数字政府大订单的中标公告,7月,浙江省大数据发展管理局发布了1亿个政府云采购大订单的招标公告,8月,长沙市人民政府电子政务办公室发布了2.4亿个数字政府大订单的招标公告。

然而,9月2日,东莞政务服务数据管理局再次发布了“东莞”数字政府建设项目(2019-2021)采购计划,显示“信息系统集成实施服务”的预算金额为274,242,600元(27.4亿元),采购方式为竞争性谈判,并以红色头文件的形式突出显示。

东莞“数字政府”采购文件截图

可以说,中国政府的数字投资正在一路“跑”向大票子,数字政府的建设又一次推到了前沿。当然,新疆智库并不关心27.4亿元的天价收购,也不关心腾讯、华为或其他公司最终是否中标。相反,它将谈论数字政府建设背后的故事。

将发布更多的数字政府战略规划,为建设数字政府勾画蓝图。

数字政府的战略规划政策已经在全国涌现。

北京和上海提出了“一网运行”的口号,浙江提出了“一网运行”的口号,广东提出了“一门门户、一网政府服务”的口号,贵州提出了“数字政府”的建设,贵州提出了“云上贵州”,江苏提出了“不开会审批”,福建实施数字福建提供了强有力的信息引导和支持,湖北提出了数字转型促进高质量发展,安徽提出了“数字江淮”培育发展“新动力”。广西提出整合数字政府,打造高效、协调的数字政府,宁波则倡导“互联网政府服务”、“互联网监管”和城市大脑、智慧新城建设。

近年来,在实施数字政府战略规划的过程中,一些省份初步形成了具有地方特色的数字政府发展模式。例如,广东省建立了“政企合作、管办分离”的模式,浙江省注重“优化用户体验”,江苏省加强了“智慧城市建设”,引领了中国政府的数字化转型。

上海“一网办公”页面截图

浙江“最多运行一次”页面截图

拥抱“互联网智能政府”思想——数字政府建设的核心

在东莞数字政府的招标文件中,我们清楚地看到视频、互联网、大数据、物联网和时空地理信息平台正在逐渐成为建设的“标准”,新的智能政府时代已经到来。面对海量的政府数据和政府服务需求,数字政府必须依托互联网架构,积极拥抱“互联网智能政府”思想。

其本质是“平台思维”和“整体思维”,其强度是开放、共享和协调的。例如,广东的“数字政府”建设以“综合政府”的理念为指导,促进政府信息资源的整合、开放共享和业务协作。

总之,要把数字政府建设的方向从硬件化转向信息资源的综合应用和开发、整合和利用,有效打破数字政府治理主体之间和主体内部的信息壁垒,充分共享和有效整合信息,实现跨层次、跨区域的合作治理。

资料来源:视觉中国

数字政府采购模式:从集成商到大生态运营

东莞数字政府应建立统一的市级实体平台,与广东省政府服务平台“广东省省事”小程序对接。开发“广东省事”的数字广东公司是由腾讯、联通、电信和移动投资成立的。它是支持广东省数字政府运营中心的实体。这意味着东莞项目的中标者必须与腾讯等企业合作,其技术能力必须与腾讯等企业相当。

因此,数字政府建设项目的整体建设正由大型企业作为总承包方“垫底”,大型企业之间的合作已成为常态。尽管目前尚不清楚这次谁赢得了竞标,但华为、腾讯、阿里和浪潮等大型生态所有者“不能被排除在外”。

在长沙的智慧城市项目中,腾讯和华为已经在该市的大脑和商业云中有了交集。在各种大大小小的数字政府项目中,华为统筹提供服务器、存储、网络设备、云管理平台和大数据平台等软硬件解决方案的能力变得突出。

然而,广东省“数字政府”建设项目计划提出建立“管办分离”的建设运营模式,强调单一采购来源。公示指出,只有数字广东网络建设有限公司是符合项目采购要求的供应商。

原因是数字广东公司能够提供统一的云服务系统和标准的省级政府云平台服务,并拥有“互联网政府服务”的知识产权。通过战略合作等手段,汇聚了腾讯、移动、电信、联通、华为等优秀企业的能力,能够提供广东省便捷指尖民生服务、广东省政府服务网络、协同办公、统一身份认证系统等核心公共支持能力和常用应用。

资料来源:视觉中国

最重要的是,数字广东公司已经接管并运行了26个厅局委托的820多个系统,具备解决跨部门协调和疑难问题的能力。因此,该项目只能由数字广东公司承担。

随着智慧城市建设的日趋复杂和政策方向的明确,政府将把重点放在信息技术的顶层设计上,让专业人士做专业的事情。“数字政府”的建设和运营将移交给具有信息技术优势的运营中心。因此,数字政府建设的趋势是选择大生态合作,而大生态建设的“走出低谷”将是一个明确的变革方向。

因此,建设数字政府的关键不在于“数字”,而在于完整性、连续性和一致性。根据统一的标准和要求,单一运营商将全面了解政府各部门业务系统和基础设施的运行和维护状况,转移所有资源,进行资源整合,汇聚行业核心能力,提供统一服务。

未来,数字政府将得到政府顶层设计的支持和大规模生态运行的保障,构建一个开放、共享、协调的智能政府系统。数字政府建设正在开始新的加速。

□王春瑞(北京新闻智能城市研究所研究员)

编辑:范娜娜实习生:龙江兰校对:刘军

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